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第2种观点： 法律分析：协警也叫辅警没有权利开罚单。协警开罚单会被投诉。法律依据：《公安交通管理警务辅助人员管理规定》第五条 勤务辅警可以在交通警察的带领或者监督下承担下列辅助工作：1、治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案（事）件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动；2、疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等警务活动；3、社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动；4、信息采集、数据统计、文字记录等警务活动；5、专业技术、后勤等警务保障活动。
第3种观点： 法律分析：交通协警不具有执法权和处罚权。协警必须在在编的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。法律依据：《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条 交通协管员可以在交通警察指导下承担以下工作：（一）维护道路交通秩序，劝阻违法行为；（二）维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；（三）进行交通安全宣传；（四）及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况；（五）接受群众求助。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定。